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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)境空氣(qi)質量優(you)良率穩(wen)步提升,力爭實(shi)現大氣(qi)主要污染物的達(da)(da)標,主要河流斷面水(shui)質優(you)III 類水(shui)體比例(li)達(da)(da)75%左(zuo)右(you);生態環(huan)境保護工(gong)作要繼續走在全國前🏅列(lie),對(dui)照最(zui)高標準、最(zui)好水(shui)平(ping),使上(shang)海(hai)市生態環(huan)境治理水(shui)平(ping)再(zai)上(shang)新臺階(jie)。
對中生態經濟資源氛圍自我保護性監督組跟進入憲的多重領域間題,轉化成24項重要間題,轉變成中生態經濟資源氛圍自我保護性監督跟進意見建議表重要間題調整方案計劃方案意見建議的特定舉措明細通知單表(20項)及污水排放排江間題自查自糾監督跟進意見建議表重要間題調整方案計劃方案意見建議的特定舉措明細通知單表(4項),逐條明顯帶頭部們、重任部們、調整方案計劃方案意見建議的目標、調整方案計劃方案意見建議限期、調整方案計劃方案意見建議的特定舉措和重任安排,認定了五領域的重心的特定舉措。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行(xing)習(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想,牢固樹立新(xin)發(fa)展理(li)(li)念,統籌推進經濟高質量(liang)發(fa)展與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)高水平(ping)保護。壓緊壓實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護責任(ren),出臺(tai)我市(shi)《關于加快構建現代(dai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)體系的實(shi)施意見》,加快構建黨委領導、政(zheng)府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與(yu)(yu)的現代(dai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)體系。健(jian)全完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)保督察機制,制定《上(shang)海市(shi)實(shi)施〈中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護督察工作規定〉辦法》,構建督察整(zheng)改(gai)效(xiao)果評價(jia)體系,完善整(zheng)改(gai)項(xiang)目驗收、☂銷項(xiang)制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)戰,加快推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)小燃油燃氣(qi)鍋爐提標改造、工(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和新一輪工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)揮(hui)發性有(you)機物(wu)(VOCs)深化(hua)(hua)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作,持(chi)續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。著力(li)打(da)好碧水(shui)(shui)保(bao)衛(wei)戰,深化(hua)(hua)河(he)湖(hu)長制,2020年底全市河(he)道(dao)基本消除劣V類水(shui)(shui)體(ti),大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)一批污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設(she)施改造和建設(she)工(gong)(gong)程(cheng),持(chi)續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)市政管(guan)網雨污(wu)混接改造,加大(da)市政泵站截污(wu)改造力(li)度,優(you)化(hua)(hua)排水(shui)(shui)設(she)施運行(xing)管(guan)理(li)。扎實推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)凈土保(bao)衛ღ(wei)戰,完成全市土壤(rang)污(wu)染(ran)狀況詳查,深入(ru)開(kai)展農用地(di)(di)土壤(rang)污(wu)染(ran)防控(kong),抓好建設(she)用地(di)(di)土壤(rang)污(wu)染(ran)風險管(guan)控(kong)。做好生活垃圾分(fen)類工(gong)(gong)作,著力(li)完善全程(cheng)分(fen)類體(ti)系和末端分(fen)類處置設(she)施,健全可回收(shou)物(wu)回收(shou)體(ti)系。加強重(zhong)點(dian)區域環境綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治(zhi),強化(hua)(hua)崇(chong)明生態島環保(bao)監(jian)管(guan)力(li)度,深入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)涉重(zhong)金屬企(qi)業(ye)規范化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)治(zhi),積極(ji)開(kai)展道(dao)路(lu)交通(tong)噪聲(sheng)專項治(zhi)理(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實(shi)施空間分類(lei)管(guan)控,建立(li)全(quan)域全(quan)要(yao)素國土(tu)空間管(guan)控體系(xi),評🌱估和優化(hua)生(sheng)態保護(hu)紅線,印發《上海市(shi)“三線一單(dan)”生(sheng)態環(huan)境分區管(guan)控的實(shi)施意(yi💧)見(jian)》,加大長江岸(an)線保護(hu)力(li)度。優化(hua)調(diao)(diao)整產業結構(gou),制定生(sheng)態環(huan)境準入清單(dan),推進(jin)傳統(tong)產業綠色升級,提(ti)質升級現(xian)有循環(huan)化(hua)園區。優化(hua)調(diao)(diao)整能(neng)源結構(gou),2020年(nian)煤炭消費(fei)總量較2015年(nian)下降5%以上,完善全(quan)市(shi)天然氣(qi)“一張網”供應(ying)布(bu)局,有序推進(jin)風電(dian)、光伏等可(ke)再生(sheng)能(neng)源建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加(jia)大信訪交辦(ban)件(jian)的(de)核查和(he)(he)(he)盯辦(ban)力(li)度,建立健全工作機(ji)制和(he)(he)(he)責任(ren)落(luo)實(shi)體系(xi),對存在問(wen)題(ti)和(he)(he)(he)整改不到位的(de)信訪件(jian),建立督辦(ban)和(he)(he)(he)盯辦(ban)工作機(ji)制;對未辦(ban)結的(de)信訪件(jian),積(ji)極落(luo)實(shi)整改措施(shi),做好(hao)群(𝄹qun)眾(zhong)的(de)安撫和(he)(he)(he)解釋工作。著力(li)解決歷史(shi)遺留和(he)(he)(he)老大難問(wen)題(ti),認真排查污染嚴重和(he)(he)(he)群(qun)眾(zhong)反(fan)映強烈的(de)交通噪聲(sheng)問(wen)題(ti),制定整改計(ji)劃,有序推進整改;對非正規填埋場問(wen)題(ti),落(luo)實(shi)風(feng)險管控(kong)等相關要(yao)求,確保不產生次(ci)生環境(jing)污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法監(jian)管(guan),健全(quan)協調配合制度(du),加(jia)強(qia꧑ng)對危險廢物利用(yong)單(dan)位的監(jian)督管(guan)理(li),持續開展飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護區(qu)的巡查檢查。完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)機制,建立以排污(wu)許(xu)可證為核心的污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)管(guan)理(li)體系(xi),推(tui)進環(huan)(huan)評審批制度(du)改革,落實完善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償、公益訴訟制度(du)和企業環(huan)(huan)保信(xin)用(yong)評價制度(du)。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)能力建設,建設全(quan)要(yao)素生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)網(wang)絡體系(xi),全(quan)面推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)“一網(wang)通辦”“一網(wang)統管(guan)”,積極推(tui)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理(li)。深(shen)化(hua)完善區(qu)域(yu)污(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控,制定《長三角生(sheng)(sheng)態(tai)綠(lv)🦹色一體化(hua)發展示(shi)(shi)范區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)專項規劃》,啟動示(shi)(shi)范區(qu)“智慧環(huan)(huan)保”平臺建設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣(xuan)傳督察(cha)整(zheng)改情(qing)況,主(zhu)動接受監督,保障廣大(da)人民群眾的知情(qing)權和(he)參與權。對整(zheng)改不力、問題(ti)突出的地區和(he)部(bu)門,加大(da)曝光力度,動員全社會(𓃲hui)參與和(he)監督,形成整(zheng)改合力。
北京市將進一點深入研究嚴格執行嚴格執行習近平總組織部長總組織部長考查北京時對北京的衷心期許和對環保圈環保愛護英文監察本職工作的極為重要指示燈精神抖擻,安裝軍委環保圈環保愛護英文監察組的耍求,綜合充分考慮、要事求是地把整頓任何掉到實處。也,以點帶面、解決大問題,重要性解決深處次隔閡、格局性大問題和制度系統性認知障礙,以環保圈環保愛護英文利于優重量進展、開創高品性生話,源源不斷考慮朋友愈發增長率的好看環保圈環保還要,提早建造真令人想要的環保圈之城。